Даже не так. Если вернутся к сантехническим аналогиям - юзер пользуется унитазом. Начальство решает, какой марки будут унитазы и где они будут стоять. Юзер, естественно, может попросить начальство поставить ему персональный унитаз в его кубикле и любимой марки - но решает в любом случае начальство, а не сантехник, несмотря на то, что у него могут быть любимые поставщики унитазов и в этот угол ему удобнее тянуть трубу.